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原標題:中央紀委要集中查的問題,地方究竟要怎么做?

  今年以來的一個感覺是,高層的一些部署正在漸次落地。

  就在前幾天,安徽開展的一個行動引起了大家的關注,這項整治行動要求,領導講話不超過1小時,大會發言每人一般不超8分鐘,不得要求通過微信、QQ、APP 等曬工作痕跡。

  這項專項行動的背后,是中央紀委辦公廳的統一部署。

  中央紀委去年9月啟動

  這個部署就是整治形式主義、官僚主義。

  2月22日,中國紀檢監察報披露了一組數據:

  黨的十九大以來,截至2018年12月底,全國各級紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題4.56萬起,處理黨員干部6.94萬人,其中給予黨紀政務處分4.59萬人,占處理黨員干部總數的66.1%。

  大家可還記得,去年9月,中央紀委辦公廳曾印發了一個文件——《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,自此,集中整治工作全面啟動。

  整治的具體內容見下圖:

  

  需要說明的是,反對形式主義和官僚主義并非新事。

  據中國共產黨新聞網,新中國成立進入社會主義革命和建設時期后,我們黨特別注意防止官僚主義現象發生,最早察覺并自覺開展反對官僚主義斗爭的是習仲勛。

  政知君查閱資料發現,進入新千年后,2001年9月26日,中國共產黨第十五屆中央委員會第六次全體會議通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,文中直陳:

  黨的作風方面也存在一些亟待解決的問題。主要是:在一些地方、部門和領導干部中,教條主義、本本主義滋長,形式主義、官僚主義盛行,弄虛作假、虛報浮夸嚴重,獨斷專行、軟弱渙散問題突出,以權謀私、貪圖享樂現象蔓延。

  落馬省委書記是反面典型

  那時候,形式主義、官僚主義造成的危害也不少。

  2001年11月,新華網刊文《克服形式主義、官僚主義要從教育入手從領導做起》,文中提到了幾個案例:

  例如20世紀90年代以來的新疆克拉瑪依友誼賓館火災事件、煙臺“大舜”號客船翻船事件、各地小礦井坍塌爆炸事件、娛樂場所火災事件等等,死傷人員之多,情景之慘,損失之大,都是駭人聽聞的。那些由于形式主義、官僚主義作風嚴重,導致決策失誤,在政治上經濟上造成的重大損失,更是無法用金錢來衡量、來評價的。

  那次決定之后,各地陸續展開了相應的整治行動。

  18年后的現在,集中整治形式主義、官僚主義到底有沒有必要?

  先來看兩個落馬高官——甘肅省委原書記王三運、江西省委原書記蘇榮。

  據《中國紀檢監察報》,王三運對中央指示消極應付。他自己說,“形式表面的東西,反正該做的批示我也批了,該開的會我開了,至于下面落實不落實,能不能很好落實,也沒有加強對各方面的引導和督促。”

  蘇榮在擔任江西省委書記時,追求“全國第一”的“綠色政績”,強推“一大四小”工程。

  為應付省里的突擊檢查,江西一些地方大搞一夜成林、一夜成景,有的顧不上更換土壤,直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹。有的高速公路綠化帶寬度不達標,不得不在公路兩旁的柏油路面鋪上泥土,插上樹苗。有的地方在八九月份,夜晚還在摸黑搶栽樹苗,使植樹變成了不分季節和白天黑夜的“運動”。

  當然,受到全國關注的秦嶺北麓違建別墅問題,也是形式主義官僚主義的典型案例。

  由此可見,重提集中整治形式主義、官僚主義有現實背景。

  地方部署

  但相比以往,這次整治的側重點不同。

  中央紀委的文件中提到了12類突出問題,第一個便是“貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面,重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。”

  落實重大決策部署是關鍵。

  中央紀委的那份文件下發之后,各地動作很快。

  政知見注意到,這幾個月以來,不少省份陸續公布了針對“形式主義官僚主義”的相關通報,就在文件下發兩個月后,中央紀委首次曝光了6起案例。

  

  除了個案方面,一些制度化的措施也在落地,比如:

  地方對中央文件均予以了細化。

  比如,中央紀委辦公廳的相關文件中提到,整治“為開會而開會”“以文件落實文件”的問題,安徽方面提到:

  “部署專項業務工作的電視電話會議、網絡視頻會議不超過90分鐘,單項業務會議領導講話不超過1個小時,大會發言每人一般不超過8分鐘”

  “省委印發的政策性文件一般不超過10頁紙。”

  “不得要求通過微信、QQ、APP等曬工作痕跡”

  天津、山西、四川、湖南的動作比安徽更早。

  去年10月,天津便開啟了集中整治形式主義、官僚主義,集中整治的時間截至2020年12月,去年11月,山西《關于集中整治形式主義、官僚主義的實施方案》印發,今年1月,四川開始整治,時間不同于天津,是用6個月的時間集中整治。

  相比中央的文件,地方的整治措施均予以細化,以四川為例。

  四川方面要求,“對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查事項減少50%以上”“不得剛安排就督查、剛部署就考核、剛啟動就問責”,同時:

  嚴格宣傳標語口號內容審核把關,注重適時適度進行宣傳,決不允許刻意標新立異、無限拔高,堅決防止“低級紅”“高級黑”。

  整治期內,除經審核批準宣傳中央和省委重大會議、重要精神的時政類標語口號按時限予以保留外,其他各類宣傳標語數量要壓縮50%以上。

  有問責么?當然有。

  還記得,去年12月,北海市紀委監委暗訪發現,市行政審批局工作人員怠慢冷落群眾、讓群眾排長隊;工作時間玩手機、睡覺、吃零食,瀏覽與工作無關的網頁;監控攝像頭模糊、對不準;打印機沒紙了,叫人去換也沒人動一下等。

  結果,班子集體被免職了。


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