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來源: 南方日報網絡版     時間: 2021年02月25日 02:03

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  人工智能朗讀: 張燕生指出,《規劃綱要》對深圳作出了明確定位、賦予了重大歷史使命,要求深圳發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用,加快建成現代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創新創意之都。

原標題:國家發改委學術委員會原秘書長、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生:

期待深圳成為具有世界影響力的創新創意之都

“作為‘一國兩制’框架下出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),也是三個單獨關稅區之間的《規劃綱要》,主題詞凸顯粵港澳全方位合作與大灣區建設,是中國規劃史上乃至世界規劃史上第一個,具有重大意義。”《規劃綱要》正式出臺,參與研究粵港澳大灣區建設藍圖的國家發改委學術委員會原秘書長、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生在接受本報記者專訪時指出,建設粵港澳大灣區對深圳來說是重大機遇,《規劃綱要》也對深圳作出了明確定位,期待深圳打造成為具有世界影響力的創新創意之都,在新的40年再創輝煌。

重要的體制創新和模式創新

“《規劃綱要》與廣東省‘十三五’規劃、珠三角地區發展規劃最大的區別是,這是‘一國兩制’條件下推進粵港澳全方位合作的規劃。很重要的基本點是合作,而且合作一定是在落實‘一國兩制’基礎上,尊重不同單獨關稅區法律框架下,依據粵港澳共同意愿推動的全方位合作規劃。這是《規劃綱要》最獨特、重要和首位的特點。”張燕生說,《規劃綱要》是在尊重不同經濟主體、不同經濟體制、不同發展階段以及不同經濟主權條件下編制的,在“有邊有境”條件下推動人員、資金、商品跨境流動的自由化和便利化,這也是世界上最重要的體制創新和模式創新。

他具體指出,粵港澳大灣區被稱為世界上最難建設的大灣區之一,具有“一個灣區、兩種不同制度、三種不同貨幣、三個關稅區、三種法律制度”的特點。在這種條件下,人員、資金、商品的跨境流動是否可以取消邊界?一定是不會的。《規劃綱要》尊重三個經濟主體之間各自的經濟主權,在有界的條件下推動自由化和便利化,最大限度地提高人員、資金、商品跨境往來的效率和便利化。

他說,《規劃綱要》對粵港澳大灣區未來發展進行了非常全面、系統的規劃,是國家頂層設計,是指導粵港澳大灣區當前和今后一個時期合作發展的綱領性文件。

《規劃綱要》提出了粵港澳大灣區的五大戰略定位,粵港澳大灣區在國家下一輪改革開放格局中將扮演怎樣的角色呢?張燕生認為,粵港澳大灣區將是國家未來發展新的動力源和科技創新的策源地,從創新的角度來說,將是國家整體科技創新、體制創新、文化創新先行先試的示范區。

全方位對標世界著名灣區積極探索通向未來之路

張燕生指出,《規劃綱要》對深圳作出了明確定位、賦予了重大歷史使命,要求深圳發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用,加快建成現代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創新創意之都。

他認為,要把深圳打造成為具有世界影響力的創新創意之都,首先深圳在科技創新方面應全方位對標舊金山灣區,在現代金融方面全方位對標紐約灣區,在現代制造服務方面全方位對標東京灣區,并與這三大著名灣區建立起全方位的合作機制。

他建議,對深圳來說最重要的是與世界三大著名灣區間建立起開放包容共享合作的新機制,并著力吸引舊金山灣區、紐約灣區、東京灣區的總部經濟、功能性分支來到深圳、扎根深圳。

“我們期待,未來的深圳,充滿了舊金山人、紐約人、東京人,他們不斷地來深訪問、開會、交流,并希望有大規模技術移民,落戶深圳,改變深圳的科技創新基因。”他充滿期待地說,希望深圳未來貫徹落實新發展理念,在創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展方面積極探索,作出示范。

增強核心引擎功能發揮更大的引領作用

“《規劃綱要》不僅對深圳作出了明確定位,同時明確提出深圳作為粵港澳大灣區的四大中心城市之一,要發揮作為區域發展的核心引擎作用。”張燕生指出,深圳在科技創新方面優勢明顯,希望深圳發揮出更大的引領作用。

他特別指出,科技創新是第一驅動力,《規劃綱要》明確要求粵港澳大灣區要建設成為國際科技創新中心,強調要構建開放型區域協同創新共同體,并提出推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊建設,這是《規劃綱要》第三個重要特點。深圳在這方面大有可為。

“你會發現,粵港澳大灣區四個中心城市、七個節點城市之間差異非常大。”他具體分析指出,舉例說,從研發強度來說,2017年,廣東省的研發投入強度是2.5%,香港是0.73%,廣州是2.5%,深圳達4.13%,投入創新的資金高達900億,研發投入強度大。深圳是粵港澳大灣區最有創新活力的地方,這也是深圳發展最快的原因。但有幾個基礎要素制約深圳發展,比如說,深圳優質高等教育不足,基礎性原發性創新依然是短板,等等。香港有國際一流大學,廣州有國內一流大學,四大中心城市之間雖然差異性非常大,但合作的互補性、效果和效益也非常大,如果強強聯合,將起到1+1+1+1>4的積極作用。

他建議深圳在粵港澳大灣區建設中,積極貫徹落實五大發展理念,并在推動高質量發展、建設現代化經濟體系和實現治理現代化這三個方面取得新突破,增強核心引擎功能,增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。

“深圳作為經濟特區,在新的時代,抓住粵港澳大灣區建設重大機遇,打造推動高質量發展、建設現代化經濟體系、實現治理現代化的典范,深圳在新的40年再創輝煌值得期待。”他說。

(深圳特區報北京2月24日電 記者 李萍)

[責任編輯:劉婷]



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